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Nosotrxs, a un año de distancia

En estos días, específicamente el 7 de mayo próximo, Nosotrxs cumple su primer año de existencia.

Por Jesús Caudillo, Director de comunicación social en Nosotrxs

A decir verdad, en este cortísimo tiempo se han conseguido avances importantes con el objetivo final de que seamos los ciudadanos quienes nos reapropiemos de lo público, de lo que es nuestro, de aquello que los intermediarios políticos han capturado para satisfacer sus propios intereses.

 A lo largo de este año hemos promovido causas que consideramos fundamentales. En lo social, nos enfocamos a la necesidad de contar con las medicinas adecuadas y suficientes en las instituciones públicas de salud, así como a la defensa de los derechos de las trabajadoras del hogar, un sector presente en la vida cotidiana pero cuyas necesidades se han mantenido invisibles.

En lo político, hemos mantenido nuestra atención en la falta a las obligaciones de transparencia de los partidos, así como en el uso adecuado de los recursos destinados a la reconstrucción de la Ciudad de México luego del sismo del pasado 19 de septiembre. Insistimos, por un lado, en la necesidad de que los partidos hablen de frente a la ciudadanía y, por otro, de que ante la tragedia se impongan los criterios.

Mientras tanto, el ideal del movimiento ha permeado de tal manera que se tienen a la fecha hemos ampliado nuestra presencia en 25 estados del país. A pesar de que de inicio se ha insistido en que el objetivo final no es acceder a puestos de elección popular, miles de voluntarios se han sumado desinteresadamente con el afán de aportar a la transformación del país.

Nos hemos enfrentado, por supuesto, a las profundas resistencias de distintos intermediarios públicos para que se transformen realidades que amenazan sus cotos de poder y privilegios. Pero es que, al final, de eso se trata esta labor y ahí se sustenta la razón de ser de Nosotrxs: tenemos que recuperar lo público porque es nuestro, de todos, y no puede ser arrebatado por unos cuantos de forma arbitraria.

Buena parte de los mexicanos viven un profundo desencanto con la forma en la que desde el poder se ha gestionado la democracia; hemos visto cómo la alternancia gubernamental renunció a la promoción de cambios sustanciales para beneficiar a las mayorías y proteger a las minorías. Nada de eso. En cambio, somos testigos de las consecuencias de incontables abusos hacia el patrimonio público, hacia los derechos humanos, hacia las instituciones.

Está claro que lo anterior no desaparecerá simplemente con la llegada de un nuevo presidente, del mismo modo que el país no se terminará el próximo 1 de julio. Por eso mismo, Nosotrxs ha nacido en el momento más oportuno, en la antesala a la elección de un nuevo gobierno, que habrá de surgir con nuestra presencia consolidada en la vida pública, y que será objeto continuo de escrutinio de parte de la ciudadanía.

Y es que la aventura apenas comienza. Nosotrxs somos el Estado, el poder y la democracia. Ni tú, ni yo, ni ellos: Nosotrxs.
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Informe de cumplimiento de las obligaciones de transparencia de los partidos políticos

En septiembre de 2017, Nosotrxs hizo una evaluación del nivel de cumplimiento de los partidos políticos a sus obligaciones de transparencia.

 

INFORME DE ACTUALIZACIÓN EN EL PERIODO DE CAMPAÑAS

Hicimos una petición simple: que los partidos políticos cumplieran al 100% con los rubros exigidos por la ley antes de iniciar el proceso electoral. Dicha evaluación se realizó a partir de la revisión de la información disponible en los sitios de internet de los partidos políticos para los ciudadanos. El resultado fue ominoso: ningún partido político cumplía al 100% con sus obligaciones de transparencia.

En abril de 2018, Nosotrxs realizó una actualización a partir de la información publicada en los portales de los partidos políticos y en el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT) del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI). El resultado es el mismo: ya en pleno proceso electoral, los partidos políticos siguen sin cumplir sus obligaciones de transparencia.

De acuerdo con la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, los partidos políticos deben explicarnos cuánto dinero reciben y cómo lo gastan, y más aún en un proceso electoral. Asimismo, deben explicarnos cómo seleccionaron a sus candidatos y subir sus currículums con fotografía. Están obligados a publicar esa información y más, de acuerdo con los artículos 70 y 76 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP), que pide a los partidos publicar su estructura, padrón de militantes, contratos y convenios, información financiera, mecanismos de elección de dirigentes y de candidatos a cargos de elección popular.

De las 33 obligaciones de transparencia del art. 70, los partidos políticos incumplen en promedio 9 obligaciones en sus portales y 6 obligaciones en el SIPOT. De las 30 obligaciones de transparencia del art. 76, incumplen en promedio 5 obligaciones en sus portales y 2 obligaciones en el SIPOT. El cumplimiento de estas obligaciones varía en calidad y en cantidad, las actualizaciones no son recurrentes y, a pesar de que desde el 4 de mayo de 2017 venció el plazo para que cumplieran al 100% sus obligaciones, los partidos se mantienen distantes de llegar a su meta.

El partido político que más cumple tanto en su portal como en el SIPOT es Movimiento Ciudadano, seguido por el Partido Encuentro Social. Éste último no publica información en su portal, a pesar de que sí la tenía pública en septiembre de 2017. Los partidos políticos que menos cumplen tanto en sus portales como en el SIPOT son el Partido de la Revolución Democrática (PRD) y Morena, quienes incumplen las mismas obligaciones en ambas plataformas. El PRD no publica información sobre su gasto en comunicación social y publicidad ni inventario de bienes, mientras que Morena no presenta auditorías de sus ejercicios fiscales ni la dictaminación de sus estados financieros ni las contrataciones de servicios profesionales por honorarios o los gastos de representación y viáticos. Por su parte, el Partido del Trabajo presenta un avance sustantivo en la información que publica en el SIPOT, contrastada con aquella que publica en su sitio. El mayor nivel de incumplimiento del total de partidos está en actualizar la información curricular tanto de candidatos como de dirigentes. Nos piden su voto, pero no sabemos a cabalidad quiénes son las personas a quienes beneficiará nuestro sufragio.

Es importante subrayar que la Auditoria Superior de la Federación recomendó el 30 de junio de 2017 que los sujetos obligados consideraran medidas contingentes para cumplir con sus obligaciones al publicar la información en su portal para asegurar la integridad, confiabilidad y trazabilidad de la información presentada en la Plataforma Nacional de Transparencia por los sujetos obligados.

Participar en un proceso electoral sin tener la información a la que están obligados los partidos de conformidad con la ley vigente, no sólo vulnera el derecho a saber de los ciudadanos en la contienda más compleja y cara de nuestra historia, sino que daña la legitimidad y legalidad de nuestra democracia. Resta credibilidad a quienes proponen transparencia o rendición de cuentas y no pregonan con el ejemplo. Para combatir la corrupción, hay que cumplir la ley.

Nosotrxs no parará de exigir lo mínimo: que los intermediarios políticos cumplan sus obligaciones. Que quede claro que la democracia es nuestra. Los partidos deben transparentar su funcionamiento cotidiano, tanto en el ámbito nacional como en el local.

No queremos denostar a los partidos; lo que buscamos es que honren sus compromisos democráticos: si se proponen acabar la corrupción, que comiencen por la propia casa y por honrar las leyes que están vigentes. La indiferencia táctica, propia de campañas competidas, no es una respuesta honrosa ni aceptable. Seguiremos exigiendo que los partidos no se contradigan entre lo que ofrecen y lo que hacen: que cumplan todas y cada una de las fracciones que marca la LGTAIP.

Nosotrxs somos el Estado, el poder y la democracia. Ni tú, ni yo, ni ellos, Nosotrxs.

En el Informe Anexo se puede encontrar la comparación con el análisis realizado en septiembre, así como la metodología de levantamiento de información utilizada. Asimismo, se adjuntan las tablas de cumplimiento en Excel elaboradas por el equipo de Nosotrxs.

INFORME ANEXO Y METODOLOGÍA

Equipo de trabajo para la integración de este informe:
Luis Ortega Sainz – análisis y actualización de las bases de datos tanto de los portales de Partidos Políticos como del SIPOT del 8 al 26 de abril.
Daniel Manchinelly Mota – análisis y revisión de la versión de septiembre. Antonio Zavala – análisis de la información contenida en los portales de partidos políticos en septiembre de 2017
Diego de Anda – análisis de la información contenida en los portales de partidos políticos en septiembre de 2017
Luis F. Fernández – Coordinador del equipo de investigación

En septiembre de 2017, Nosotrxs realizó un análisis sobre el cumplimiento de las obligaciones de transparencia de los partidos políticos a partir de la información publicada en sus propios portales. La Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP) obliga a los partidos políticos a cumplir con 33 fracciones del artículo 70 y con las 30 fracciones del artículo 76, dedicado exclusivamente a partidos políticos. Ambos artículos especifican qué información deben publicar los partidos con base en la Tabla de aplicabilidad de las obligaciones de transparencia comunes de los sujetos obligados del ámbito federal, en términos del último párrafo del artículo 70 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

A continuación se enlistan:

Artículo 70

  • 70I  Marco normativo
  • 70II  Estructura orgánica (en formato que permita vincular cada parte de la estructura)
  • 70III  Facultades de cada área
  • 70IV  Metas y objetivos de cada área
  • 70V  Indicadores de interés público
  • 70VI  Indicadores para la rendición de cuentas de objetivos y resultados
  • 70IX Gastos de representación y viáticos
  • 70XI Servicios profesionales por honorarios
  • 70XIII Unidad de Transparencia
  • 70XVI  Condiciones generales de trabajo
  • 70XVII  Información curricular
  • 70XIX  Servicios que ofrecen
  • 70XX  Trámites, requisitos y formatos que se ofrecen
  • 70XXIII  Gasto en comunicación social y publicidad
  • 70XXIV  Resultados de auditorías del ejercicio
  • 70XXV  Dictaminación de Estados Financieros
  • 70XXVII Concesiones, contratos, convenios, permisos, licencias o autorizaciones otorgados
  • 70XXIX  Informes por disposición legal
  • 70XXX  Estadísticas en cumplimiento de sus facultades
  • 70XXXI  Avances programáticos o presupuestales, balances generales y estados financieros
  • 70XXXII  Provedores y contratistas
  • 70XXXIII  Convenios de coordinación con los sectores social y privado
  • 70XXXIV  Inventario de bienes
  • 70XXXV  Recomendaciones en derechos humanos
  • 70XXXVI  Resoluciones y laudos
  • 70XXXVII  Mecanismos de participación ciudadana
  • 70XXXIX Actas y resoluciones del Comité de Transparencia
  • 70XLI  Estudios financiados con recursos públicos
  • 70XLII  Jubilados y pensionados
  • 70XLIII  Ingresos recibidos por cualquier concepto
  • 70XLV  Catálogo de disposición documental
  • 70XLVI  Actas de sesiones y resoluciones de consejos consultivos
  • 70XLVIII Cualquier información adicional para el público

Artículo 76

  • 76I Padrón de afiliados o militantes
  • 76II Acuerdos y resoluciones de órganos de dirección
  •  76III Convenios de participación con sociedad civil
  • 76IV Contratos y convenios para la adquisición o arrendamiento
  • 76V Minutas de sesiones
  • 76VI Responsables de órganos internos de finanzas
  • 76VII Organizaciones sociales adherentes o similares
  • 76VIII Cuotas aportadas por militantes
  • 76IX Montos autorizados de financiamiento privado (nombres y montos)
  • 76X Aportantes a precampañas y campañas
  • 76XI Acta de la asamblea constitutiva
  • 76XII Demarcaciones electorales
  • 76XIII Tiempos que corresponden en canales de radio y televisión
  • 76XIV Documentos básicos, programas de gobierno y mecanismos de designación
  • 76XV Directorio de órganos de dirección
  • 76XVI Tabulador de remuneraciones
  • 76XVII Currículo con fotografía de todos los precandidatos y candidatos a cargo de elección popular
  • 76XVIII Currículo de los dirigentes (nacional, estatal y municipal)
  • 76XIX Convenios de participación electoral
  • 76XX Convocatorias para elección de dirigentes o postulación de candidatos
  • 76XXI Responsable de evaluación y selección de los candidatos
  • 76XXII Gasto de financiamiento público para la capacitación, promoción y desarrollo del liderazgo político de las mujeres
  • 76XXIII Resoluciones dicatadas por órganos de control
  • 76XXIV Montos de financiamiento público y descuentos a sanciones
  • 76XXV Estado de situación financiera e inventario de bienes inmuebles
  • 76XXVI Resoluciones de órganos disciplinarios
  • 76XXVII Nombres de representantes ante autoridad electoral
  • 76XXVIII Mecanismos de control y supervision de selección de candidatos
  • 76XXIX Fundaciones, asociaciones, centros de investigación que reciban apoyo del partido político
  • 76XXX Resoluciones de la autoridad electoral respecto a ingresos y gastos

La revisión detallada de ambos artículos para cada partido políticos permitió observar cómo, desde la mirada de un ciudadano promedio, es posible acceder a la información de cada uno de ellos. La integridad, confiabilidad y trazabilidad de la información es variable para cada caso y, a pesar de contar con los formatos solicitados por el INAI, no necesariamente se traduce en una información de calidad y, sobre todo, de utilidad para la ciudadanía. La metodología que siguió la revisión fue otorgar tres valores: 0 si no contenía la información; 0.5 si se presentaba información incompleta; y 1 si presentaba información completa. El resultado de dicha evaluación se expresó en la siguiente tabla, con corte de revisión al 18 de agosto de 2017:

Asimismo, el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) presentó la primera semana de septiembre los resultados de la evaluación del cumplimiento de obligaciones de transparencia de los sujetos obligados, en el cual reportó información para los nueve partidos nacionales a partir de la información publicada en el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT). Con dicha información, el INAI integró el Índice Global De Cumplimiento en Portales de Transparencia para cada sujeto obligado. En el caso de los partidos políticos la información se contrastó con aquella publicada por Nosotrxs con el siguiente resultado:

Las diferencias sustantivas que arrojó la comparación fueron contrastadas con el INAI y se realizó públicamente el exhorto a los partidos, tanto del INAI como de Nosotrxs, para que cumplieran al 100% con sus obligaciones de transparencia. A partir de dicha discrepancia, el equipo de Nosotrxs realizó la actualización a abril de 2018 con información de los portales y del SIPOT. Se encontraron áreas sustantivas de mejora para mejorar la confiabilidad, trazabilidad y, sobre todo, utilidad de la información para los ciudadanos.

Reporte de información de los partidos políticos en el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT)

A través del portal de solicitudes de acceso a la información del SIPOT, se solicitó la información completa de todos los registros realizados por los partidos políticos, respecto a los artículos 70 y 76 de la Ley General de Transparencia, en formato CSV. Este sistema envía la información a través de una liga que es compartida por medio de un correo electrónico, por lo que se procedió a descargar las bases de datos de cada enlace.

Después de descomprimir las carpetas recibidas descargadas a través de las ligas, se procedió a analizar la información contenida en cada archivo a través de los siguientes pasos:

  1. Contar el número total de registros por artículo y fracción para cada partido,
  2. Analizar el número de registros por el año al que corresponde la información y la fecha de actualización del registro,
  3. Revisar el contenido de las notas desplegadas al final de cada registro, por año y fecha de actualización, así como el número de veces que se repite el mismo mensaje.

El total de registros recuperados del sistema suma 1,823,173 (un millón ochocientos veintitrés mil ciento treinta y siete) datos. Al analizar la información contenida en estos registros, se obtienen las fracciones en las cuales cada partido aún no ha publicado ninguna información. Adicionalmente, se descartan aquellos registros en cuyas notas el partido informa que no ha cumplido con la ley sin una justificación válida. Además, se le asigna sólo la mitad del valor a las fracciones en las cuales un partido presenta información parcial. Por último, se calcula la proporción de cumplimiento por artículo para cada partido y se promedian los resultados que se publicaron en el reporte de actualización a abril de 2018.

Áreas de oportunidad de mejora al SIPOT

  • Mejorar la usabilidad del SIPOT para recuperar información pública en grandes cantidades.
  • La plataforma de consulta del SIPOT podría contar la opción para descargar la información totalentregada por cada sujeto obligado.
  • Actualmente, la información debe solicitarse por entidad federativa, artículo por artículo y fracciónpor fracción, lo que toma demasiado tiempo para los usuarios y reduce las condiciones de usabilidad y accesibilidad a la información pública.
  • La plataforma puede mejorar al contar con opciones de descarga de información en formato xlsxpara más de mil registros. El formato de descarga CSV sólo puede emplearse de forma indirecta por medio de un correo electrónico.
  • El envío del correo electrónico mejoraría si contiene el nombre, fracción y artículo de lainformación solicitada en el cuerpo del texto. Actualmente, el total de los archivos que envía la plataforma se envían con el mismo nombre, lo cual dificulta su identificación y clasificación para los usuarios.
  • El tiempo de respuesta al envío de correos en formato de descarga CSV. es incierto, pues el sistema puede enviar el correo de respuesta en cuestión de minutos, o demorarse varias horas.
  • El formato con el que se presenta el contenido de los archivos difiere entre ambos años, así como el título de los archivos, lo que hace más difícil su comparación.
nosotrxs_abril-mayo-15

¿Avanzaremos en el reconocimiento de los derechos de las trabajadoras del hogar?

Quedan pocos días para que pueda ratificarse en este sexenio el Convenio 189 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y con ello sentar las bases para hacer efectivos, en los próximos años, los derechos de las trabajadoras del hogar.

Por Andrea Santiago, coordinadora de la causa de #TrabajadorasDelHogar en Nosotrxs

Publicado en El Sol de México

En medio de las campañas electorales, distintos candidatos presidenciales han expresado el reconocimiento por la labor que realizan diariamente estas 2.4 millones de mujeres y han hecho promesas para convencernos de que su realidad laboral mejorará significativamente en el futuro, cuando ellos lleguen a gobernar. Sin embargo, es hoy cuando el Presidente puede realmente asegurar que esas propuestas de campaña no quedarán en el olvido y, al mismo tiempo, facilitar la implementación de dichas propuestas llegado su momento. Pero, ante todo, es hoy cuando puede asegurar que independientemente de quién gane la elección, habrá un compromiso del Estado mexicano a desplegar medidas que, por primera vez en la historia, garanticen las condiciones de igualdad laboral para este sector.

El tiempo desafortunadamente no ha jugado en favor de las trabajadoras del hogar. Al exigir sus derechos sale a la defensiva la retórica de la espera tan utilizada para frenar cambios históricos y culturales necesarios que involucran, entre otras cosas, combatir la hipocresía. Somos una sociedad que repite sistemáticamente que las empleadas del hogar “son como de la familia” y al mismo tiempo el país donde el 63 por ciento de ellas vive en la pobreza por no recibir los bienes y servicios suficientes para cubrir sus necesidades básicas. Somos, para vergüenza nuestra, el país con la menor tasa de formalización laboral de trabajadoras del hogar en toda América Latina.

La voluntad política se ha convertido en el principal obstáculo para revertir esta situación tan normalizada de atropellar los derechos de este grupo de trabajadoras. No es un asunto económico ni técnico, como se ha querido aparentar, el que ha frenado la ratificación del Convenio 189. Éste es lo suficientemente flexible que incluso permite una implementación progresiva, y es bajo este esquema que ha podido implementarse de forma exitosa en otros países. En todo caso, durante el sexenio se ha compartido y producido evidencia que respalda su viabilidad.

El Ejecutivo, tras su promesa en 2014 de enviar al Senado el Convenio 189 para su ratificación, sembró en las trabajadoras del hogar la esperanza de que su realidad, y por tanto la de sus familias, sería transformada. Sembró en la ciudadanía la esperanza de que podemos empujar cambios profundos que nos coloquen en vías de ser la nación incluyente a la que aspiramos ser. Sembró la esperanza de que en México podemos predicar con el ejemplo y derribar los muros de la desigualdad social.

Hoy decenas de organizaciones como Nosotrxs y miles de ciudadanos le exigimos al Presidente que honre su promesa y que no rompa con esta esperanza. Está en sus manos contribuir a cortar de raíz la injusticia o a perpetuarla.

Nosotrxs

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Los silencios ominosos del debate

Los contenidos de la política mexicana empiezan a ser predecibles hasta la exasperación.

Por Mauricio Merino, coordinador nacional de Nosotrxs.

Publicado originalmente en El Universal.

Además de los lugares comunes que incluyen las descalificaciones cruzadas y la reiteración de las tesis que ya conocemos de cada uno de los candidatos que aparecerán en la boleta, también conocíamos de antemano los silencios ominosos que han recorrido las campañas. El debate no hizo sino confirmarlos.

No se habló de la discriminación que padecen las trabajadoras del hogar, ni de la necesidad urgente de ratificar el Convenio 189 de la OIT, para poner al día la legislación laboral que las ha sometido por décadas y que produce una de las zanjas más profundas de desigualdad en el país. Esta causa fundamental no produce votos entre las clases medias ni apoyos empresariales ni tampoco es clientelar. No ha sido una causa enderezada por los partidos que compiten, ni tiene el Copyright del líder. Por eso ha pasado inadvertida.

No se habló de la reconstrucción. Tampoco, por cierto, en el debate entre los candidatos al gobierno de la Ciudad de México. Como si México no hubiese vivido uno de los episodios más traumáticos de su vida colectiva el pasado 19 de septiembre, excepto para aprovechar esa tragedia para tratar de ganar votos a cambio de la demagogia y como si no hubiera decenas de miles de personas que siguen esperando una respuesta de las autoridades y una política de largo aliento. O peor aún, como si el dinero que debió ser utilizado para la reconstrucción no se estuviera usando para otros fines, medrando con la tragedia que sembró el cataclismo.

Por otra parte, los candidatos siguen creyendo que combatir la corrupción consiste en acusarse mutuamente y en autoproclamarse como adalides de la honestidad. Pero guardan silencio sobre la forma en que están utilizando los dineros que les entregamos para hacer política y sobre la falta de cumplimiento de sus obligaciones. Ninguna de las coaliciones ha rendido cuentas claras ante el INE, ni ha cumplido cabalmente con la Ley General de Transparencia. Los ciudadanos seguimos sin saber de dónde vienen los recursos privados que financian las campañas, ni cómo se gastan los caudales públicos que ponemos en sus manos.

Todos tienen ideas para combatir la corrupción, pero ninguno está cumpliendo con las leyes que ya existen. Ninguno. Por el contrario, los partidos han venido boicoteando la creación franca e imparcial de los sistemas anticorrupción que ya están plasmados en las constituciones y en las leyes. Han preferido la negociación de posiciones estratégicas para no perder espacios de poder y han impedido que nazcan las instituciones que estaban destinadas a evitar, desde sus causas, que la corrupción siga siendo el cáncer que corroe al país. Por desconfianza, por interés o por cinismo, sus hechos han negado sus palabras. En cambio, su mensaje de fondo es semejante: las cosas sucederán —se dicen entre ellos— cuando lleguen a Los Pinos.

No se habló de la captura generalizada de los puestos públicos, sino como argumento para ofender al adversario. Ninguno está dispuesto a modificar las redes de influencia que han minado la operación cotidiana de las administraciones públicas. El mérito, para ellos, significa cercanía, confianza y amistad. Cada uno desde su propio mirador, anuncia que los cambios que proponen vendrán condicionados por el reparto de los cargos públicos entre los suyos, porque la disputa electoral es también (y, sobre todo) una disputa por el botín de puestos y de presupuestos.

Se han vuelto predecibles, porque el proyecto democrático de México ha sucumbido a la captura de los intermediarios políticos que han dominado y corrompido el escenario público de México. Ninguno logrará lo que propone, porque los demás lo impedirán. Pero solo uno ganará las elecciones, mientras los problemas del país se agigantan como nunca.

Solicitamos al Presidente de la República que impulse la ratificación del Convenio 189

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Lic. Enrique Peña Nieto
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
PRESENTE. 

Señor Presidente,

Sigue en sus manos impulsar uno de los cambios más profundos para combatir la desigualdad en México: enviar, para su ratificación, al Senado de la República el Convenio 189 sobre el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Un compromiso que asumió el gobierno mexicano desde el 31 de marzo del 2014. 

Quedan ocho días para que cumpla usted su compromiso, antes del término de la LXIII Legislatura. De no hacerlo, se habrá perdido la oportunidad de ratificar el único tratado internacional firmado por su gobierno en materia de derechos humanos y laborales, para modificar las condiciones de vida de uno de los sectores más discriminados y vulnerados del país.

Si continuamos en la ruta de la espera, seguiremos permitiendo que el 97 por ciento de las trabajadoras del hogar, al enfermarse, carguen con todos los costos porque no tienen acceso a la seguridad social; seguiremos permitiendo que haya personas que trabajen cada día 12 horas obligadas, porque la Ley Federal del Trabajo así lo permite; seguiremos permitiendo que el 63 por ciento de estas trabajadoras vivan en pobreza porque no reciben los bienes y servicios suficientes para cubrir sus necesidades básicas; y seguiremos siendo el país con la menor tasa de formalización laboral de trabajadoras del hogar en toda América Latina.

Está en sus manos pasar a la historia como el Presidente de México que logró derribar los muros de la segmentación social en los hogares mexicanos, como el Presidente que logró sentar las bases de la incorporación a la seguridad social del segmento laboral con mayor número de mujeres, como el Presidente que impulsó la protección social para el 10.89% de la población femenina económicamente activa, como el Presidente que quebró la desigualdad desde la ley al reconocer los mismos derechos laborales para las trabajadoras del hogar en México, como el Presidente que igualó el trato ante la ley de 2.4 millones de trabajadores y trabajadoras del hogar en México, y como el Presidente que reconoció que los derechos nunca, nunca, son una concesión de las autoridades, sino la condición inherente del reconocimiento de la igualdad entre las personas en un sistema democrático.

Estamos conscientes de que la ratificación del Convenio 189 involucra un enorme reto. Sin embargo, contamos en Latinoamérica con casos de éxito en la implementación de ese Convenio; es viable económica y administrativamente. Los firmantes le extendemos nuestro apoyo para conformar un grupo de expertos que trabaje junto con las dependencias gubernamentales en el diseño detallado de las acciones que compongan una política pública integral de atención a este sector. Pero todo depende de su voluntad.

No rompa esta esperanza. Quedan ocho días para reivindicar la palabra ya empeñada y empezar a modificar las condiciones de desigualdad de millones de personas.

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Aantal Kuxtal A.C

Acción Ciudadana Frente a la Pobreza

Ambulante A.C

ASER-LITIGIO A.C

Asesoría Integral y Litigios Estratégicos a Pueblos Originarios A.C 

Asociación de Mujeres Feminista. “Puntos Subversivos”

Asociación Estudiantil Pluralibero

Asociadas por lo Justo, JASS

Borde Político A.C.

Canadian Human Rights International Organization

Casa Amiga Esther Chávez Cano A.C.

Cauce Ciudadano AC

Causa en Común

CENCOS

Centro de Apoyo y Capacitación para Empleadas del Hogar A.C (CACEH)

Centro de Estudios e Investigación sobre Mujeres (CEIM)

Cluster de competitividad y Conocimiento MX AC

Colectivo de Practicas Narrativas A.C

Comité de América Latina y el Caribe para la Defensa de los Derechos Humanos de las Mujeres (CLADEM Mexico)

Conciencia Ecológica de Aguascalientes AC

Consorcio para el Diálogo Parlamentario y la Equidad AC

Crea Comunidades de Emprendedores Sociales, A.C.

CyCA – Comunicación y Construcción de Alternativas, AC.

Derechohabientes Viviendo con VIH del IMSS (DVVIMSS) 

Elige Red de Jóvenes por los Derechos Sexuales y Reproductivos AC 

Enjambre

Espacio Progresista

Ethos Laboratorio de Políticas Públicas

Federación Internacional de Trabajadoras del Hogar

Fondo Semillas

Foro Cívico México Laico

Foro Intereclesiastico Mexicano A.C

Fundación Avina

Fundación para la Justicia y el Estado Democrático de Derecho

FUNDAR

Gender and Development in Practice (GADIP)

GIRE Grupo de Información en Reproducción Elegida

Hogar Justo Hogar

Horizontal

Instituto de Liderazgo Simone de Beauvoir (ILSB)

Integridad Ciudadana AC

Impunidad Cero

Las Reinas Chulas Cabaret y Derechos Humanos AC

México Unido Contra la Delincuencia, MUCD

Mujer Ideas Desarrollo e Investigación

Movimiento Pro Dignidad Coahuilense A.C

Nosotrxs

OXFAM

Red de Acceso de Medicamentos

Red Viral

Renacer Lagunero

Ruta Cívica A.C.

Salud, Derechos y Justicia A.C. (SDJ. A.C.) 

Seamos México

Servicio Doméstico Activo (SEDOAC)

Sindicato Nacional de Trabajadores y Trabajadoras del Hogar (SINACTRAHO)

Spatium Libertas AC 

VOAM AC

Women in Informal Employment: Globalizing and Organizing (WIEGO)

[/fancy-ul][/vc_column_inner][vc_column_inner column_padding=”no-extra-padding” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” width=”1/4″ column_border_width=”none” column_border_style=”solid”][fancy-ul icon_type=”none” alignment=”left”]

Abel Valdez

Adela Fasja Cohén 

Adriana Isabel García Gómez

Adriana Nicte Ha Burgos Rojo

Adriana Paz Ramírez

Aida Gabriela Gaeta Martinez.

Alberto Athié

Alberto Bayardo Pérez Arce

Alberto Serdán

Alejandra Carrillo Soubic

Alejandra Isibasi

Alejandra Merino

Alejandro González

Alejandro Madrazo

Alejandro Merino Huerta

Alfonso Díaz Smith

Alfonso Domínguez Herrera

Almudena Ocejo Rojo

Amparo Pagés Ureña

Amparo Rodríguez Reyes

Ana Belem Cortés Cerón

Ana Celia Becerril Lara

Ana Jimena Ramírez España

Ana Lau Jaiven

Ana Laura Aquino Gaspar

Ana Laura Magaloni

Ana Lorena Delgadillo Pérez

Ana Valeria Güemes Graniel

Andrea Santiago Páramo

Ángeles Sánchez Bringas

Ángel David Guevara

Antonio Martínez Velázquez

Aram Barra

Armando Lopez Rivera

Aurelien Guilabert

Avril Arjona Luna

Ayesha Zamudio Vázquez

Alejandra Fosado

Alexandra Haas

Ana Buquet Corleto

Andrea Castro

Ángela Guerrero

Annie Carrillo

Blanca Olivia Peña Molina 

Brenda Cortés León

Blando Flores

Brígida García

Carlos Cruz Santiago

Carlos Domínguez Ahedo

Carlos Eduardo Torres Muñoz

Carlos González Martínez

Carlos Heredia

Catalina Pérez Correa

Cecilia Lavalle Torres

César Ulises Miramontes Piña

Claudio Saucedo

Cristina Nayely Guerrero Molina

Cristina Renaud

Cristóbal Rodas

Cynthia Godoy Hernández

Carlos José Alba Vega

Carolina Coppel

Cirila Quintero

Daniel Augusto Salin Pascual 

Daniel Giménez Cacho

Daniela Alatorre Bernad

Daptnhe Cuevas

Darío Dorantes Mora

David Areizaga

Débora Salamanca 

Denisse Medina Ortega 

Desarrollo Humano y Social A C

Edilberto Aldán

Edmundo Vallejo

Eduardo Baldeón Larrea

Eduardo Vallejo Pacheco

Elena Fortes

Eliana García Laguna

Elizabeth Morales Díaz

Elizabeth Prado

Eli Bartra

Elvira Esponda Jimeno

Enrique Briseño López

Enrique de la Garza Toledo

Eréndira Elsa Carlota Jiménez Montiel.

Ernesto Bermejo

Escarleth Abigail Nava Bueno

Esteban Salmón

Estela Casados González

Eugenio Fernández Vázquez

Eunice Rendón

Edith Pacheco

Edme Dominguez

Edmé Domínguez Reyes

Fabiola Rivera

Fernanda Zorrilla Amaya

Fernando Mendizábal Rico

Francisco Javier Benítez Moreno 

Frine Salguero

Gabriela Cámara

Gabriela Delgado Ballesteros

Gabriela Elizabeth Corona Solórzano

Gabriela Gutiérrez Dávila

Gabriela Jáuregui Casanueva

Gustavo Gordillo[/fancy-ul][/vc_column_inner][vc_column_inner column_padding=”no-extra-padding” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” width=”1/4″ column_border_width=”none” column_border_style=”solid”][fancy-ul icon_type=”none” alignment=”left”]

Gabriela Warkentin

Gerardo Hernández Rosales

Gerardo Martínez

Gisela García Correa

Guillermo Lizama Carrasco

Guillermo Noriega

Gustavo Guzmán

Haydeé Pérez

Héctor Calleros Carriles

Hermelinda Silvia

Hernán Gómez

Hilda Lizeth Jiménez Guerrero 

Iliana Libertad Aguilar Silva

Irma Uribe Santibáñez

Israel Ibarra

Israel Verde Aguirre

Ivonne Vizcarra Bordi

Jaqueline del C. Jongitud Zamora

Javier Mancera

Jesús Caudillo

Jesús López Lobato

Jesus Robles Maloof

Joanna Murillo

Jorge Javier Romero

Jorge Torres Nieto

Jorge Vergara

José Antonio Guzmán Vázquez

José Enrique Reyes Guevara

José Jiménez Castañeda

José López Trejo

José Luis Gutiérrez Sánchez

José Luis Martínez Uribe

José María Varillas López

Josué Bravo Rodríguez

Juan Carlos Foncerrada Berumen

Juan Carlos Martínez

Juan Francisco Valerio Quintero

Julián Mejía Berdeja

Julio Flores Martínez

Julio Madrazo

Jennifer Cooper

José Ahumada

Karla Barclay

Katia D’Artigues

Katina Medina Mora

Laura García

Laura Nereida Plascencia Pacheco

Laura Woldenberg

Leonardo Núñez

Leticia M. Jáuregui Casanueva

Leticia Noriega

Ligia Cuevas 

Ligia Noemi Cuevas y Gurrutia

Lina Rosa Berrio Palomo

Lisa Sánchez

Lizeth Sánchez Atenco

Lorena Villavicencio

Lourdes Arroyo Huerta

Lourdes Morales

Lucía Melgar Palacios

Luis Almeida

Luis de la Calle

Luis F. Fernández

Luis Fernando Macías

Luis Fernando Macías

Luis René Martínez Souvervielle G

Luz Elena Aranda Arroyo

Luz Ileana Jiménez Pineda

Luz María Pineda Gutiérrez

Laura Valladares

Luis Reygadas

Maite Azuela

Manuel de Jesús Moyers Ruiz

Mara Gómez Pérez

Mara Karina Mendoza Hernández

Marcela Azuela

Marcela González Cervantes

Marcela Montes 

Marcela Montes

Marcelina Bautista

Marco Antonio Flores Osorio

Marco Antonio Reyes García

Margarita Álvarez Oyarzaba

Margarita Sierra

María del Carmen Pardo

María del Pilar Moguel Macías

María Elena Morera

María Eugenia Romero 

María Goretty  o Martínez

María Laura Marroquín Stevenson.

María Luisa Fernández Vázquez

María Remedios Olivera Orozco

Mariana a. Villarce Martínez

Mariana de la Peña

Mariana Niembro

Mariana Saiz Fernández

Maricela Contreras Julián.

Marielena Hernández Avalos

Marina Taibo

María Guadalupe Huacuz Elías

Marisol Gasé

Mercedes Olivera

Mercedes Zúñiga

Mónica Lizaola[/fancy-ul][/vc_column_inner][vc_column_inner column_padding=”no-extra-padding” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” width=”1/4″ column_border_width=”none” column_border_style=”solid”][fancy-ul icon_type=”none” alignment=”left”]

Marioliva González

Marisol Delgado Thomas

Marisol Luna Leal

Marisa Ruiz Trejo

Maritza Rosales Reyes

Marta Cebollada Gay

Marta Lamas

Martha Patricia Castañeda Salgado

Martha Tagle

Martin López Trejo

Mary Goldsmith

Mauricio Merino Barbará 

Mauricio Merino Huerta

Mauricio Meschoulam

Mauricio Santiago Merino

Mercedes Osuna Salazar

Miguel Ángel Mendoza Mendoza

Miguel Ángel Santos León

Miguel Ángel Trujillo Valencia

Minerva Santamaría Hernández

Miriam Marroquín Stevenson 

Mirza Aguilar Pérez

Mónica Maccise Duayhe   

Mónica Tapia A.

Monique Rolland

Mujeres con Poder

Nacho Lozano

Nancy Mejia

Nava Bueno Escarleth Abigail 

Nayeli Edith Yoval Segura 

Nubia Macías

Olga Magdalena Nieto Zermeño

Olivia Rubio Rodríguez

Orlandina de Oliveira

Pablo López Trejo

Paola Ojeda

Patricia Martín

Paula Sepúlveda

Paulina Suarez

Paola Zavala

Pedro Enríquez Ibarra

Pedro Ernesto Becerra Espinoza

Pedro Salazar Ugarte

Pepe Merino

Rafael López

Raúl Marcó del Pont

Raúl Velasco

Regina Tamés

Rey David Castillo Simón

Ricardo Becerra

Ricardo Eloy Martínez Fernández

Ricardo Moreno C

Ricardo Raphael

Rodolfo Vergara

Rosalba Robles Ortega

Rosalie Candau

Sandra Lorenzano

Salomón Chertorivsky

Sandra Guadalupe Martínez Macedo

Santiago Bolaños Guerra

Severine Durin

Silvia Avelina Nava Nava

Sofía Alejandra Cortés Cerón

Sol Cortés Bautista

Susy Rodríguez Moreno 

Tere Hernández

Teresa Eugenia Fuentes Cázares.

Teresa Hernández

Valeria Scorza

Verónica García Granados

Verónica Hernández Ferrer

Verónica Ortiz Cisneros

Víctor Ávila Akerberg

Víctor Manuel Borrás

Víctor Trujillo 

Viridiana Camacho Larrañaga

Wendolyn Veana Seguro

Wilfrido Isamí Salazar Rule

Ximena Andión

Yeny Charrez

Yolanda Sánchez Vizcaya

Yuridia Sierra

Zavine Magadán Pérez

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nosotrxs_abril-mayo-12

Aún hay tiempo o de la legítima impaciencia

Trabajadoras del hogar y organizaciones de la sociedad civil llamamos de nueva cuenta al Congreso a ratificar el Convenio 189 de la OIT. No podemos alargar la espera cuando se trata del reconocimiento de los derechos de un grupo de trabajadoras que históricamente se les ha negado un trato igualitario en materia de derechos laborales.

En abril de 1963, Martin Luther King escribía uno de sus más poderosos mensajes desde una cárcel de Birmingham. Se trataba de una carta que respondía a otra carta pública[1] escrita por 8 clérigos, en la que éstos hacían un llamado a la comunidad a tener paciencia para resolver los asuntos raciales, entre ellos el reconocimiento de los derechos de la población negra. Estos 8 hombres blancos reconocían la impaciencia de aquellos cuyas esperanzas tardaban en materializarse, pero estaban convencidos de que las movilizaciones llevadas a cabo en las calles eran desatinadas e inoportunas. Martin Luther King, en su brillante réplica, escribe que la comunidad negra llevaba más de 340 años esperando disfrutar de sus derechos constitucionales y que resultaba fácil para aquellos que nunca habían sido segregados ni habían sufrido por la privación de sus derechos, pedir paciencia. Por ello reivindicaba su legítima e inevitable impaciencia.

Desde otro rincón del planeta y medio siglo después, hoy las trabajadoras del hogar y diversas organizaciones de la sociedad civil hemos hecho un llamado al Estado mexicano para que ratifique, antes de que concluya el sexenio, el Convenio 189 de la OIT, el cual establece los derechos de este sector y junto con ellos, medidas para garantizarlos. Reivindicamos nuestra legítima impaciencia porque estamos convencidas de que no podemos alargar la espera cuando se trata del reconocimiento de los derechos de un grupo de trabajadoras que históricamente ha sido maltratado por la sociedad y sus instituciones que, con el aval de nuestras propias leyes, les niegan un trato igualitario en materia de derechos laborales.

La ruta de la espera nos desvía de la justicia. Hoy 97 por ciento de las trabajadoras del hogar no tienen acceso al sistema de salud público, casi el 80 por ciento de ellas son madres y no tienen acceso a las guarderías, y el 63 por ciento no reciben los bienes y servicios suficientes para cubrir sus necesidades básicas.[2]

Generaciones de trabajadoras del hogar llevan esperando recibir un trato digno y un trabajo decente. Puede resultar fácil para muchos funcionarios –muy probablemente en su mayoría empleadores–  el continuar posponiendo la ratificación, el dejarla para otro sexenio para que se encargue de ella otra administración. Evidentemente no son ellos quienes cargan con los costos de la espera, son las trabajadoras del hogar y sus familias las que diariamente padecen sus efectos.

Las excusas para no ratificar y reconocer la igualdad en materia laboral a este sector son siempre insuficientes. El argumento económico –hasta ahora el más utilizado para frenar la ratificación– pierde fuerza frente al argumento que establece nuestra propia Constitución en el artículo 123: “Toda persona tiene derecho al trabajo digno”. Al mismo tiempo y para rebatir dicho argumento, el Convenio establece una implementación progresiva dando la posibilidad al Estado de distribuir, a lo largo de varios años,  los costos que tendría por ejemplo el acceso al régimen obligatorio del seguro social.

Hemos insistido en que uno de los argumentos para sí ratificar es que el camino que involucra el Convenio 189 contempla el diseño detallado y puesta en marcha de acciones que compongan una política pública integral de atención a este sector. Es decir, garantiza que las reformas a las leyes no serán letra muerta.

En todo caso hay evidencia suficiente para mostrar que, en términos económicos y de infraestructura institucional, es viable la implementación de dicho Convenio.  Si es así, la gran incógnita es ¿por qué no hemos avanzado? Y aquí es importante reconocer la profunda discriminación que se oculta detrás del argumento económico y que está enraizada desde los tiempos de la Colonia. Una discriminación producto de las clasificaciones culturales que otorgan un valor diferenciado a las personas dependiendo de su origen étnico, de su género, clase social. A las trabajadoras del hogar se las castiga simbólicamente y por tanto, socialmente, por no haber nacido con muchos de los atributos y condiciones que en nuestra sociedad son premiados. Continúa operando, aunque de forma disfrazada, un sistema de castas en México. Y es de este sistema del que emanan una batería de excusas para no reconocer y hacer efectiva la igualdad de condiciones de trato y laborales para las trabajadoras del hogar, de la misma manera que dicha igualdad no era reconocida para los afroamericanos durante siglos.

El tiempo tiene dos caras, puede servir para impulsar cambios o para sostener un estado de estancamiento. Es por ello que como decía Martin Luther King: debemos utilizar el tiempo creativamente, sabiendo que siempre es el momento apropiado para hacer lo que es correcto. Por eso es que hoy una pluralidad de voces le decimos al Gobierno Federal que Aún Hay Tiempo para que haga lo correcto y envíe el Convenio 189 al Senado para su ratificación. Sin duda, de hacerlo, sería una conquista histórica y una forma de quebrar con esta paralizante espera que ha sumido en la marginación a más de 2.4 millones de trabajadoras en  nuestro país.

 

* Andrea Santiago Páramo es Coordinadora de la causa de trabajadoras del hogar de Nosotrxs, organización aliada del @ISBeauvoir.

[1] La carta de los 8 clérigos se titula “A Call for Unity”. La carta que escribió M. Luther King como respuesta a ésta se conoce como “Letter from a Birmingham Jail”.

[2] Cebollada, Marta, Las personas trabajadoras del hogar remuneradas en México: perfil sociodemográfico y laboral, CONAPRED, México, 2016, p.16

Estrategia Nosotrxs

Convocamos a una revolución de conciencias, para poner en manos de los ciudadanos el control democrático de los poderes públicos.

I.

Se trata de formar un movimiento para vigilar y exigir de los partidos, los representantes políticos y los gobiernos, el cumplimiento de sus obligaciones; para detener abusos y denunciar actos de negligencia y de corrupción. Para cumplir esos propósitos no necesitamos puestos públicos. Necesitamos conciencia y organización. Necesitamos formar colectivos de colaboración y apoyo mutuo, fijar agendas compartidas, asumir nuestros derechos y exigir activamente el cumplimiento de la ley.

Nuestro marco legal tiene muchas deficiencias. No obstante, en los últimos años también hemos logrado construir normas capaces de empoderar a los ciudadanos, si nos organizamos para garantizar su cumplimiento. En términos generales, consideramos que el incumplimiento y la negociación selectiva de las leyes han contribuido de manera importante a la desigualdad, la violencia y la corrupción. Tenemos que revertir esa tendencia: no sólo exigir que los intermediarios políticos –gobernantes, funcionarios, representantes y los propios partidos políticos– cumplan su oferta política y las obligaciones inherentes a su mandato, sino aprender a usar la ley para Nosotrxs.

Los intermediarios políticos del país han sido incapaces de hacer cumplir las leyes o bien los intereses que realmente representan son contrarios a dicho cumplimiento. No obstante, es necesario reconocer que la sociedad tampoco ha logrado organizarse para exigir masivamente que se cumplan sus derechos. Nosotrxs queremos ambas cosas: vigilar que no haya una sola decisión tomada por los intermediarios que vulnere los derechos del pueblo mexicano y usar masivamente todos los derechos que promueven la igualdad social, la no discriminación, el otorgamiento de servicios públicos igualitarios, eficientes y dignos y el uso honesto y transparente de todos los recursos públicos. Promoveremos una revolución de las conciencias para poner las leyes al servicio del pueblo mexicano.

II.

El movimiento promoverá la organización política de los ciudadanos, mediante la integración de colectivos de información y apoyo mutuo en toda la república y con todas las personas que quieran sumarse para rescatar la democracia de quienes han vulnerado sus principios.

Actuaremos en tres planos:

Primero.- Divulgaremos por todos los medios disponibles el conjunto de derechos y de medios de información, exigencia, vigilancia y denuncia que nos ofrecen nuestras leyes. Haremos pedagogía política: que todas las personas conozcan, reconozcan y aprendan a utilizar todos los medios legales que tenemos para defender nuestra igualdad y combatir la impunidad. Para hacer cumplir las leyes necesitamos crear conciencia y convertirla en movilización social. Aprender a usarlas para conjurar abusos, corregir programas públicos y denunciar y combatir a los corruptos. Usaremos medios electrónicos e impresos de manera intensiva, pero también promoveremos la acción directa de colectivos ciudadanos organizados por Nosotrxs en toda la república.

Segundo.- Organizaremos colectivos ciudadanos que pondrán atención especial en cinco puntos críticos de la captura del Estado:

  1. El buen uso de los programas sociales que promueven los gobiernos. Nos opondremos firmemente al uso electoral y selectivo de ese dinero, así como a cualquier forma de discriminación o exclusión en su diseño. Invitaremos a los destinatarios de esos programas a vigilar y denunciar las desviaciones, las exclusiones y la corrupción. Hay leyes y medios suficientes para oponerse al despropósito que supone el uso discriminatorio o clientelar del dinero destinado a la igualdad social. La suma de casos similares nos dará una agenda colectiva y una estrategia nacional de apoyo mutuo.
  1. El otorgamiento igualitario, eficiente y digno de servicios públicos y privados en toda la república. Especialmente en materia de educación, salud, transporte, seguridad y medio ambiente. No hay razón para seguir tolerando que esos servicios se presten de manera deficiente, inequitativa y discriminatoria. Las leyes ya prevén medios de denuncia para evitar abusos en el trato que se otorga a los usuarios de esos servicios. Pero la individualización de las denuncias debilita su eficacia. Nosotrxs promoveremos la vigilancia y la denuncia colectivas y seremos especialmente cuidadosos en la atención de los casos emblemáticos de prepotencia, discriminación o negligencia.
  1. El uso de los recursos públicos en la contratación de obras y servicios públicos, así como los resultados ofrecidos por esos contratos. Las obras y los servicios públicos han de estar diseñados para beneficio de los ciudadanos. Sin embargo, son una de las mayores fuentes habituales de la corrupción. Nosotrxs hemos impulsado y exigido la aprobación de nuevas leyes en materia de transparencia y combate a la corrupción cuya utilidad depende, sin embargo, del uso que los ciudadanos sepamos dar a esos nuevos instrumentos. Permitir que estas leyes se conviertan en letra muerta sería, además de negligente, un acto de irresponsabilidad. En consecuencia, promoveremos plataformas electrónicas y colectivos ciudadanos en toda la república para que dichas leyes no queden en desuso ni sean mañosamente utilizadas por los intermediarios políticos corruptos.
  1. La impartición de la justicia, tanto en la órbita de los poderes judiciales como de las procuradurías de toda índole, así como en las comisiones de derechos humanos de toda la república. Esas instancias existen para defender el cumplimiento de las leyes y sin embargo se han burocratizado y, con frecuencia, corrompido. Nosotrxs organizaremos usuarios de los servicios que prestan esas dependencias –incluyendo los poderes judiciales—para acompañar, vigilar y, en su caso, denunciar prácticas de extorsión, negligencia o corrupción.
  1. La integración de los poderes públicos y de la representación política. Dado el monopolio que ejercen los partidos políticos en la conformación de la representación política formal, es absolutamente necesario que los ciudadanos utilicemos los medios legales disponibles para vigilar y exigir la mayor información posible sobre las candidaturas que presentan y también sobre la forma en que emplean los recursos que se les entregan. Hoy tenemos nuevas leyes de transparencia que obligan también a las autoridades electorales y a los partidos, pero es necesario darles un uso colectivo. Y en el mismo sentido, promoveremos la vigilancia sobre la forma en que los gobiernos seleccionan y designan a las personas que ocupan puestos públicos especialmente relevantes. Los puestos públicos, ya sean electos o designados, no deben seguir siendo botín de los intermediarios.

Tercero.- No renunciaremos a ningún medio legal y pacífico para hacer valer nuestros derechos, ni desecharemos ninguna alianza que, de manera lícita y honesta, aporte ideas y voluntades para el éxito de esta revolución de las conciencias. No se trata de promover aún más el encono y la segmentación que ya abruman a nuestra sociedad, sino de unirnos con las leyes en la mano. También en los gobiernos y en los partidos hay ciudadanos conscientes, justos y valientes. Y hay organizaciones de la sociedad civil, de empresarios y de trabajadores que de manera honesta están luchando desde sus trincheras para salvar a México. Nosotrxs no excluiremos, ni discriminaremos, ni desecharemos a nadie que quiera sumarse a esta revolución, siempre y cuando comparta sus principios y contribuya a sus propósitos. 

III.

Para el éxito de este movimiento vamos por todo. Entendemos que la política no se ciñe a la búsqueda de puestos públicos ni a la competencia electoral, sino que consiste, primordialmente, en la organización honesta y activa de personas que comparten causas públicas. Nosotrxs queremos hacer política para salvar a la república e impulsar y defender nuestros derechos. Vamos contra los intermediarios políticos deshonestos y corruptos, los funcionarios negligentes y los poderes fácticos que contribuyen y alimentan las redes de la corrupción y de captura del estado para sus fines exclusivos.

Sobre la base de estos principios, seguiremos los siguientes pasos:

  1. Convocaremos a una revolución de las conciencias a través de un manifiesto público, suscrito por quienes compartan los principios, los propósitos y la estrategia de Nosotrxs. Iniciaremos con personas que han dado prueba de su compromiso público con los valores democráticos y con la defensa de los derechos, la igualdad y la honestidad republicanas.
  2. Tras la difusión del manifiesto, pondremos en marcha una primera estrategia de pedagogía política, dando cuenta de los medios legales que tenemos para defender los propósitos del movimiento a través de nuestros portales electrónicos, de las redes sociales y de la convocatoria directa a la formación de colectivos ciudadanos afines a nuestros principios. La membresía de Nosotrxs será libre, consciente y participativa. 
  3. Invitaremos a otras organizaciones sociales y políticas que, de manera honesta, quieran sumarse a esta revolución y estén dispuestos a multiplicar sus frentes de batalla en defensa de los derechos y de los principios republicanos que nos identifican.
  4. Identificaremos casos emblemáticos en cada uno de los cinco puntos críticos que hemos identificado y buscaremos que haya ciudadanos organizados y dispuestos a hacer uso de las leyes para demostrar su fuerza. Usaremos todos los medios de divulgación que tengamos disponibles.
  5. Multiplicaremos nuestra acción paso a paso, acción por acción, conciencia por conciencia, durante los primeros meses del 2017, para que en el 2018 el movimiento sea ya una realidad política imposible de desconocer por los intermediarios políticos que han minado la esperanza democrática de México. Para entonces, todos deben saber que Nosotrxs estaremos alertas y actuando para que los programas sociales no se utilicen en la compra de votos, que los servicios públicos no excluyan o corrompan, que los gastos públicos no se desvíen de sus propósitos o incrementen la desigualdad, que la justicia no se imparta de manera inequitativa o que los poderes públicos sigan siendo botín de unos cuantos.

Instan a Peña Nieto a apoyar la creación de un fondo único para la reconstrucción

Publicado originalmente en: La Jornada

Comité de Participación del Sistema Nacional Anticorrupción busca garantizar transparencia

Se requiere del liderazgo del Presidente de la República, plantea Jacqueline Peschard

 

El Comité de Participación Ciudadana (CPC) del Sistema Nacional Anticorrupción llamó al Presidente de la República a sumarse a la creación de un fondo único para la reconstrucción, para garantizar la transparencia y rendición de cuentas de los re­cursos que se destinarán a los damnificados por los sismos registrados en septiembre.

La presidenta del comité, Jacqueline Peschard, comentó en entrevista que uno de los grandes riesgos es que se haga uso político de los fondos y para ello se necesita una mesa de coordinación que articule las reglas de operación para el proceso reconstrucción.

Por eso planteó que se requiere de un liderazgo del gobierno federal y en particular de la Presidencia de la República.

En un comunicado el comité señaló: Hace falta una visión unificadora de ese esfuerzo llevado a cabo por gran cantidad de organismos públicos y privados, agrupaciones filantrópicas, manos anónimas y celebridades nacionales e internacionales, que buscan desinteresadamente y sin protagonismos una reconstrucción que tiene que ser forzosamente clara, transparente, desinteresada, eficaz, sin el menor asomo de corrupción, y por la solidaridad y amor a México que salió a la luz entre los escombros de la tragedia.

Peschard explicó que si no hay confluencia entre distintos actores que ofrecen su esfuerzo para que haya fondos para la reconstrucción difícilmente vamos a tener una reconstrucción con los objetivos que se pretende.

Lo importante es que no haya dudas de dónde llegan fondos, si está claro de cómo se van a ejercer recursos y que en vez de 20 o 30 distintas reglas haya una homogénea, refirió.

La dispersión de fondos, encomiendas, actores y proyectos de es propensa a una reconstrucción desarticulada, en la que la reactivación económica y la recuperación de los patrimonios familiares, por un lado, y el desarrollo social equilibrado por el otro, difícilmente podrán confluir, expusieron en su pronunciamiento, refirió el CPC.

La presidenta del organismo consideró que pueden participar empresarios, organizaciones civiles y la academia, y el CPC se ofrece para encabezar este llamado a la mesa de coordinación.

La iniciativa de articular un solo fondo surgió también del trabajo que han desarrollado con Epicentro, que agrupa a organizaciones civiles y Nosotrxs.

Convenio con el Inai

En tanto, los empresarios que integran el comité técnico de Fuerza México, que recaba fondos para la reconstrucción de los estados afectados por los sismos de septiembre, firmó un convenio con el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (Inai) a fin de transparentar las donaciones económicas y materiales.

El fideicomiso, que es encabezado por el Consejo Coordinador Empresarial, prometió dar máxima publicidad a los mecanismos de control del dinero y para ello difundirá en fideicomisofuerzamexico.com el contrato, las reglas de operación, la integración del comité técnico y los estados financieros, entre otros.

También ofrece transparentar la canalización de las aportaciones para los proyectos de reconstrucción y sus beneficiarios.

¿Sirven los fideicomisos para administrar fondos para reconstrucción?

Publicado originalmente en: Alto Nivel

El gobierno utilizará los recursos de fideicomisos, como el Fonden, para los estados afectados por los sismos, pero especialistas consultados coinciden en que esos instrumentos carecen de transparencia.

 

Los sismos que cimbraron a México los pasados 7 y 19 de septiembre han dejado daños de por lo menos 38,000 millones de pesos, lo que ha puesto al Fondo de Desastres Naturales (Fonden) en el foco de la atención pública, debido a la opacidad que lo rodea.

El gobierno utilizará los recursos del Fondo para los estados afectados (Guerrero, México, Ciudad de México Morelos, Puebla y Tlaxcala) pero especialistas consultados coinciden en que instrumentos como el Fonden carecen de transparencia dado que está protegido por el secreto fiduciario pese a gestionar recursos públicos.

“Los fideicomisos públicos tienen el problema de que se regulan por leyes administrativas y financieras, las cuales se contraponen. Las primeras te hablan de acceso a la información, de transparencia y las segundas, protegen la privacidad”, dijo en entrevista el consultor independiente de organizaciones civiles, Óscar Arredondo.

El Fonden es un instrumento interinstitucional cuyos recursos administra el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras) para mitigar los efectos de fenómenos naturales que dañen la infraestructura, para atender las necesidades básicas de los afectados o ayudar a reconstruir viviendas de población de bajos ingresos. Sin embargo, al ser un fideicomiso, la forma de conocer su operación es por instituciones como la Auditoria Superior de la Federación.

“El problema es la instrumentación, la opacidad de los recursos gestionados, existe una dificultad generalizada para acceder a la información de las acciones que realizan los comités técnicos de los fideicomisos, que son los que toman las decisiones de qué hacer con los recursos” comentó Manuel Guadarrama, coordinador del área de finanzas públicas del Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco).

Agregó que, en el caso del Fonden, sus reglas de operación aún tienen lagunas operativas, así como procesos extremadamente complicados para dar seguimiento al dinero que gestiona.

Parte de la operación de este fondo se puede consultar en el sitio web http://fonden.datos.gob.mx, sin embargo algunos datos están actualizados hasta febrero de este año. Mientras que otra información se encuentran en el portal Fuerza México pero no está actualizada en tiempo real.

Los analistas coincidieron en que se requiere de una mayor fiscalización de los fideicomisos públicos -cuyo uso va en ascenso-, esto para transparentar su administración, evitar la duplicidad de acción con otros fondos del gobierno federal, además de la necesidad de contar con herramientas tecnológicas que permitan ver en tiempo real la gestión de los recursos públicos.

“Lo recomendable sería contar con un observador de la sociedad u organismo internacional como la ONU para monitorear los recursos o que se entreguen directamente a los damnificados”, comentó Arredondo.

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria indica que las previsiones para desastres naturales no podrán ser inferiores al equivalente de 0.4% del Presupuesto de Egresos de la Federación. Para encarar los recientes siniestros el Fonden cuenta con 9,000 mdp, los cuales pueden complementarse con el bono catastrófico que renovó el gobierno con el Banco Mundial por 360 millones de dólares (mdd), de los que 150 mdd son para sismos.

El movimiento ciudadano Nosotrxs lanzó una iniciativa en Change.org para crear un fondo único de reconstrucción nacional con reconocimiento público, que opere con transparencia en tiempo realy que coordine todas las tareas. Propone que en ese fondo concurran las dependencias con facultades y capacidades de colaboración, pero no lo dirijan.

De acuerdo con la propuesta, el comité técnico deberá convocar a la participación de esos sectores y dotarles de los medios para vigilar y sancionar los planes, los proyectos y las acciones derivadas del fideicomiso. Además, toda la información tendría que estar bajo vigilancia pública y a la colaboración de la sociedad civil.

Andrés Manuel López Obrador, presidente de Morena, presentó el ‘Fideicomiso 73803 Por los demás’, en el banco Afirme, en el que dijo, se concentrarán los recursos de ese partido (103 millones de pesos) para los afectados por los recientes sismos. En el comité técnico destacan nombres como el de Paco Ignacio Taibo II, Elena Poniatowska o Jesusa Rodríguez.

Mientras que el sector privado conformó el fideicomiso Fuerza México para administrar los recursos de la reconstrucción de las entidades afectadas. El Consejo Coordinador Empresarial (CCE) dijo que este instrumento será manejado con la “mayor transparencia” y su comité técnico estará comfotmado por miembros de la sociedad civil especializados en transparencia y lucha contra la corrupción, así como por representantes de organizaciones empresariales.

De acuerdo con Arredondo, lo recomendable para este último fideicomiso es que se ajuste a mecanismos muy elevados de rendición de cuentas para generar confianza.